冷戰時代，美蘇兩強爭相拉攏第三世界的窮國，現在，換成了金磚四國上場結交「小朋友」。
今年三月，斯里蘭卡獲得中國二．九億美元貸款興建國際機場，又拿了印度六千多萬美元擴建鐵路。工業國家陷入經濟危機，讓新興國找到了千載難逢的外交結盟機會。
英國智庫海外開發協會（ＯＤＩ）的最新報告指出，金磚四國等新興國家對於第三世界窮國的未來成長，影響力正與日俱增。換句話說，開發中國家過去喊了幾十年的「南南合作」，現在愈來愈有譜。
目前，中國不但是柬埔寨與斯里蘭卡最大的援助國，還是非洲的大金主，去年十一月，溫家寶在埃及就大開支票，承諾三年內提供非洲一百億美元的優惠貸款。印度的腳步比較慢，但也提供了農業信用貸款，協助坦尚尼亞的金融業紓困。
ＯＤＩ經濟學家德維爾強調，未來幾年，這些援助將會變得更重要，因為歷史經驗顯示，西方國家的對外援助，通常會在本國遇上衰退的兩、三年後大減。
西方縮手，金磚國接棒
事實上，西方對非洲的貿易與外人直接投資，早已銳減，中等所得的新興大國正在接棒投資：過去兩年非洲的整體外資，儘管縮水了三分之一，但來自中國的資金卻大增八成。而巴西七年來也在非洲投資了上百億美元。
這股趨勢有利也有弊。例如，國際援助機構常把中國等國家，稱做「流氓捐助國」（rogue donors），因為它們援助的對象，大多是惡劣殘暴的政權。而所謂的援助，許多都是以接近商業利率借出的貸款，非洲各國好不容易減免了借自西方的外債，如今又得面對新債。
另方面，對窮國來說，外援不見得都是好事。金磚國家從這些窮國大量進口銅礦、棉花等原物料，而西方國家進口的多半是成衣等製品，因此，與金磚國的貿易變多，與西方的貿易變少，等於是價值鏈的倒退──這跟當年中國利用世界工廠致富的途徑，完全相反。
康乃爾大學教授普拉薩就認為，中、印等國對原料的龐大胃口，也許有助窮國增加更多出口市場，卻無法讓它們的產業起飛。
不過持平來說，這些弊端還是無法抹煞金磚國家帶給亞非窮國的助益，因為如果沒有它們伸手，在全球衰退衝擊下，窮國的處境將更為不堪。（吳怡靜譯）
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